15 сентября 2016 года на площадке Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» под руководством Члена Правления- заместителя Председателя Правления НПП Якупбаевой Ю.К. состоялся Круглый стол, на котором обсуждалась текущая ситуация по тарифам на услуги субъектов естественных монополий.
В работе Круглого стола принял участие Председатель Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Жумангарин С.М. Также в обсуждении приняли участие руководители крупных компаний, ассоциаций и объединений субъектов предпринимательства.
С презентацией на тему: «Изменение подходов к государственному регулированию в сферах естественных монополий и защиты конкуренции» выступил Председатель Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Жумангарин С.М., где более подробно была раскрыта новая тарифная политика - переход на долгосрочные (на 5 и более лет) предельные тарифы, которая стартовала с 1 апреля 2015 г., а также обозначены основные поправки в законодательство РК в сферах естественных монополий.
Данная программа может обеспечить коммерциализацию подходов к тарифообразованию, прогнозируемость роста тарифов для инвесторов, предсказуемость изменений тарифов на долгосрочный период, разумность роста для населения (рост не более 10-20%), повышение качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию основных средств.
Рост тарифов волнует всех потребителей услуг СЕМ, так как напрямую влияет на уровень конкурентоспособности продукции, услуг, работ практически всех субъектов предпринимательства, представляющих как крупный бизнес, так и МСБ.
Также Жумангарин С.М. отметил, что новый особый порядок регулирования субъектов, привлекающих займы МФО (стимулирующий метод), предусматривает:
1. Средневзвешенные фактические тарифы;
2. Ставка прибыли определяется по формуле расчета средневзвешенной стоимости капитала WACC (Weight average cost of capital);
3. 70% прибыли на реализацию инвестпрограммы;
4. 30% самостоятельно распоряжается при достижении критериев качества, надежности, эффективности;
В ходе презентации Председатель КРЕМиЗК рассказал, что стимулирующий метод применяется в Европейском Союзе государствами – членами Региональной Ассоциации органов регулирования энергетики (ERRA), в Великобритании.
Это делается посредством установления цен или прибылей, которые компания может заработать в течение многих лет независимо от затрат, которые она несет в это время. Также это достигается путем того, что компании разрешается получить, по крайней мере, частично выгоду от любых улучшений эффективности сверх предполагаемого уровня улучшений.
Внедрение предельных тарифов на услуги СЕМ ощутимо отразилось на ситуации субъектов предпринимателей – потребителей услуг. Резкий рост тарифов вызывает нарекания с их стороны, наблюдается сомнение в правильности проводимых расчетов уровня тарифа в регионах, в целесообразности применения дифференцированных тарифов, отмечается необходимость совершенствования методик применения чрезвычайных регулирующих мер, временных компенсирующих тарифов и др.
Касательно поправок в законодательство РК о естественных монополиях Председатель КРЕМиЗК сообщил об информации, обязательной для размещения на веб-сайте уполномоченного органа. Размещение сведений о тарифных сметах и структурах цен, утвержденных и согласованных уполномоченным органом, приведет к ее общедоступности для населения.
Также было отмечено, что расширение возможности привлечения заемных средств предлагается распространить на действующий особый порядок регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Один из основных факторов развития - привлечение займов международных финансовых организаций должен распространяться на всех субъектов естественных монополий, привлекающих инвестиции.
В целом, очевидно, что задача поиска сбалансированных решений, обеспечивающих соблюдение интересов как поставщиков услуг, так и потребителей, на сегодняшний день представляется наиболее важной.
По итогам Круглого стола были приняты решения, направленные на улучшение ситуации в системе тарифообразования.
Источник: www.kremzk.gov.kz